五化建设推进会上的讲话
大家好！在座的各位是涉外学院党务干部，是涉外学院党务工作骨干，涉外学院党务工作做得好不好，关键靠在座的各位。我们从事常务工作的干部是否知道什么是党务工作?
党务工作是党的组织依照党章，采用一定的方式方法，对党员进行组织、教育、服务、培养、考察、监督、奖惩、控制等一系列管理活动的总称。
用一句最通俗的话来说明，凡是和党有关系的工作都是属于党务工作。主要有这么九个方面：
一是党组织换届选举工作。大家知道换届选举工作是党的一项根本的政治制度，它是充分体现党员民主权利的一种制度安排，党章、相关的文件都明确规定。
二是党员教育和管理工作，那么从党员教育和管理，特别是党员的党性分析和民主评议党员工作，那我们到底应该怎么抓？怎么去做？这是我们要回答的问题。
三是党员的组织生活安排，特别是“三会一课”，中央在两学一做常态化制度化文件当中作出了明确规定。
四是对党员的监督，如何通过组织实现对党员监督，来确保我们党员模范的遵守党的纪律，同时对那些不起作用，对不合格党员的处置，也都要执行党的纪律，以此来严肃党的纪律。
五是发展党员工作，现在要求党员的政治标准是第1位的，怎样保证我们的党员，从入党开始既从组织上入党，更要从上入党。这项工作曾经专门培训过两次，前不久部分同志到七部去培训过，如果还有些同志不太熟悉或不清楚，可以查阅组织部发的资料，或者上中组部的共产党员网站上查阅发展党员工作流程及文档下载，中组部的共产党员网站上每个步骤都有详细的格式，如第20个步骤入党宣誓环节
组织：基层党委或党支部（党总支）组织。
程序：奏《国际歌》；党组织负责同志致辞；预备党员宣誓；参加宣誓的预备党员发言；党组织负责同志讲话、提出要求。
要求：在正式场合举行；严肃认真；庄重简朴：严密紧凑。
六是党的组织如何组织党员落实上级的工作部署， 比如：中共中央政治局5月13日召开会议，决定从今年6月开始，在全党自上而下分两批开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。也两学一做常态化制度化。那么通过这样的一个学习教育不断增强党的意识，强化党性修养。
七是开展党内活动，特别是创先争优长效机制，我们怎样立足岗位怎样组织党员进行这种活动。
八是党费收缴和使用。
九是党员的档案管理，包括党员的统计、党员组织关系接洽等等。
如何把这九个方面的党务工作主要内容，结合省教育工委的要求，按照党支部五化建设合格评估标准去做，这五化是“支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化”。
首先，我们应该要知道党支部的基本任务是什么？
《党章》第三十四条 党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。
《中国共产党支部工作条例（试行）》第九条 党支部的基本任务有以下八点：
（一）宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织及本党支部的决议。讨论决定或者参与决定本地区本部门本单位重要事项，充分发挥党员先锋模范作用，团结组织群众，努力完成本地区本部门本单位所担负的任务。
（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。做好思想政治工作和意识形态工作。
（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，突出政治教育，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。关怀帮扶生活困难党员和老党员。做好党费收缴、使用和管理工作。依规稳妥处置不合格党员。
（四）密切联系群众，向群众宣传党的政策，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，了解群众诉求，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作，凝聚广大群众的智慧和力量。领导本地区本部门本单位工会、共青团、妇女组织等群团组织，支持它们依照各自章程独立负责地开展工作。
（五）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，把政治标准放在首位，严格程序、严肃纪律，发展政治品质纯洁的党员。发现、培养和推荐党员、群众中间的优秀人才。
（六）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
（七）实事求是对党的建设、党的工作提出意见建议，及时向上级党组织报告重要情况。教育党员、群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。
（八）按照规定，向党员、群众通报党的工作情况，公开党内有关事务。
《党章》第三十二条 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。它的基本任务是：
（一）宣传和执行党的路线、方针、政策，宣传和执行党中央、上级组织和本组织的决议，充分发挥党员的先锋模范作用，积极创先争优，团结、组织党内外的干部和群众，努力完成本单位所担负的任务。
（二）组织党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。
（三）对党员进行教育、管理、监督和服务，提高党员素质，坚定理想信念，增强党性，严格党的组织生活，开展批评和自我批评，维护和执行党的纪律，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。加强和改进流动党员管理。
（四）密切联系群众，经常了解群众对党员、党的工作的批评和意见，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作。
（五）充分发挥党员和群众的积极性创造性，发现、培养和推荐他们中间的优秀人才，鼓励和支持他们在改革开放和社会主义现代化建设中贡献自己的聪明才智。
（六）对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好经常性的发展党员工作，重视在生产、工作第一线和青年中发展党员。
（七）监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国家法律法规，严格遵守国家的财政经济法规和人事制度，不得侵占国家、集体和群众的利益。
（八）教育党员和群众自觉抵制不良倾向，坚决同各种违纪违法行为作斗争。
我们必须了解和掌握党支部的职责和党支部的基本任务之后，才能知道我们在做什么，才能结合党务工作的主要内容去完成党的工作。这是在座各位必须掌握的内容。然后来解读高校教职工党支部（学生）“五化”建设合格评估标准
一、支部设置标准化。
在发挥党支部的战斗堡垒作用上下功夫，按照便于党员参加活动、党支部发挥作用的要求，党支部设置科学、换届正常，党小组划分合理，党支部班子成员选优配强，做到结构合理、职责明确，作用得到有效发挥。
（一）组织设置合理
1.基本设置形式:①凡有正式教职工党员3人以上的单位，均应建立党支部。正式党员不足3人的，可与业务相近的教学科研单位或部门联合成立党支部。②党支部人数一般控制在50人以内。③党员人数较多的党支部，根据党员数量、分布情况、工作需要，合理划分党小组，每个党小组不得少于3名党员，其中至少要有1名正式党员。
分值2
计分办法①②③达标计2分，一项不合格扣1分，扣完为止。
2.网上党支部:①推广运用“红星云”微信公众号，建立网上党支部；②在线开展党组织活动。
分值2
计分办法①②达标计2分，一项不合格扣1分。
（二）班子选优配齐
3.班子职数及配备:①党支部设委员一般3至5人，不超过7人，其中书记1人，必要时可增设副书记1人；党员不足7人的不设支部委员会，设书记1人，必要时增设副书记1人。②合理配备书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员、统战委员，党支部委员职数较多的，可根据工作需要配备青年委员、保密委员、妇女委员。③设委员会的党支部设纪律检查委员；不设委员会的支部，应指定专人负责纪检工作。
分值2
计分办法①达标计1分，否则计0分。
②③达标计1分，一项不合格扣0.5分
4.书记选配:①大力推进教师党支部书记“党建带头人、学术带头人”工程，教师党支部力争通过3年时间基本实现“双带头人”支部书记选拔全覆盖。②学校机关直属单位和独立科研机构党支部书记一般由单位负责人（非党员负责人除外）担任党支部书记。
分值5
计分办法①已经实现“双带头人”的计5分，正在按“双带头人”培育计划推进的，计3分，否则，计0分。②达标计5分，否则计0分。
（三）换届按期正常
5.班子任期和换届:①教职工党支部委员会和不设支部委员会的支部书记、副书记，每届任期3年。②任期将满的党支部应提前向上级党组织书面报送换届请示。③委员出缺应及时补选。
分值3
计分办法①②③达标计3分，一项不合格扣1分
二、组织生活正常化。
在激发党支部的活力上下功夫，每月确定一天作为“支部主题党日”，“三会一课”、组织生活会等正常规范。采取“支部主题党日+”形式，开展党性教育、业务培训、志愿服务等活动，党支部基本活动年度有计划、每月有主题、季度有安排、活动有台账，主题鲜明、形式多样、内容丰富、效果明显。
（一）认真落实 “三会一课”制度
6.“三会一课”纪实管理:
①每学期制定“三会一课”计划，报上一级党组织备案并向支部党员公布。
②“三会一课”必须单独召开，不能与业务会议合并召开，更不能用其他会议代替。每月（寒暑假除外）至少召开1次支部委员会、1次党小组会，每季度至少召开1次支部党员大会，每年至少组织4次党课。
③支部书记每年至少为支部党员讲1次党课。
④邀请校或院两级党员领导干部每年到支部至少讲1次党课。
⑤落实“三会一课”纪实管理，建立健全工作台账，及时规范填写《党支部工作手册》，做到记录准确、真实、完整。
⑥“三会一课”记录每半年接受上一级党组织审阅，且有上一级党组织盖章签批。
分值10
计分办法①③④⑤⑥达标计5分，一项不合格扣1分。
②达标计5分，“三会一课”次数少一次扣1分。
（二）开好组织生活会
7.组织生活会:①根据上级党组织确定的主题，每年至少举行1次组织生活会，遇有重要情况，及时召开专题组织生活会。②会前认真学习，谈心谈话，听取意见。③会上查摆问题，开展批评与自我批评，明确整改方向。④会后制定问题清单和整改措施，逐一整改落实。⑤党员领导干部认真执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部组织生活会。
分值5
计分办法①达标计2分；否则计0分。
②③④达标计2分，一项不合格扣1分，扣完为止。
⑤达标计1分，否则计0分；如果党支部没有校、院党员领导干部的，此项不评估，直接计1分。
（三）做好民主评议党员
8.党员民主评议:①结合组织生活会，每年开展1次民主评议党员，组织党员对照合格党员标准、对照入党誓词，联系个人实际进行党性分析。召开党员大会，按照个人自评、党员互评、民主测评的程序，组织党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可以在党小组范围内进行。党支部委员会会议或者党员大会根据评议情况和党员日常表现情况，提出评定意见。②在确定评议等次基础上，进行推荐表彰或者稳妥处置不合格党员。
分值3
计分办法①全年按照规范程序开展民主评议党员的，计2分；开展了民主评议党员，但程序不够严谨的，计1分；未开展民主评议党员，计0分。
②达标计1分，否则计0分。
（四）常态进行谈心谈话
9.谈心谈话:①党支部书记每半年至少与班子成员谈心谈话1次，每年至少与支部党员谈心谈话1次。②班子成员之间每年至少谈心谈话1次，每年至少与所联系的党员谈心谈话1次。③提倡党员与党员之间进行谈心谈话，确保在工作变动、思想波动、家庭变故等情况时有人访、有人谈、有人帮助解决实际困难。④对受到处分处置、师生反映不良的党员，党支部书记应当及时谈话。⑤支部书记每年至少向上一级党组织书记汇报思想1次。
分值5
计分办法①②③④⑤达标计5分，一项不合格扣1分。
（五）全面推行主题党日活动
10.主题党日:①每月相对固定一天作为主题党日，组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务等。主题党日开展前，党支部应当认真研究确定主题和内容；开展后，应当抓好议定事项的组织落实。外出党员可以通过QQ、微信或视频等方式参加。②主题党日做到每月有主题、季度有安排、年度有计划、活动有台账。③党支部将活动开展情况每半年向上一级党组织报备1次。
分值3
计分办法①②③达标计3分，一项不合格扣1分。
（六）创新活动方式
11.活动方式:运用网络平台、实践基地、扶贫联系点、红色资源等，创新组织生活形式，丰富组织生活内容，组织生活感染力、吸引力和针对性、时效性得到增强。支部可根据自身特点，创新活动内容，凝练活动特色，逐步塑造活动品牌。
分值2
计分办法组织生活形式多样，效果很明显的，计2分；效果一般的，计1分；形式单调，效果差的，计0分。
三、管理服务精细化。
在发挥党员先锋模范作用上下功夫，发展党员严格规范、教育培训经常、管理有序精细，困难党员关怀帮扶到位，不合格党员处置稳妥审慎，党员意识、党员党性修养和能力素质不断增强，作用得到充分发挥。
（一）提高发展党员质量
12.步骤程序:①严格遵守发展党员5阶段25步骤要求，坚持标准，严格落实政审、推荐、公示、票决、责任追究等制度，发展党员标准严格、培养严格、程序严格。对入党积极分子推荐确定、培养教育，发展对象的确定、考察，预备党员的接收、教育、转正把关严格。②认真落实《入党志愿书》编号管理，资料健全完备，档案管理规范。
分值5
计分办法①全部达标计4分，程序不规范或标准不严的计0分。②达标计1分，一项不合格扣1分。
13.质量管理:①重视在优秀青年教职工、归国留学人员、学科带头人中发展党员。②每半年对入党积极分子进行1次考察。③每年对入党积极分子状况进行1次分析。④每年对发展党员工作进行总结。
分值3
计分办法①②③④全部达标计3分，②不合格全部计0分，①不合格扣1分，③不合格或④不合格每项扣0.5分。
（二）强化教育培训
14.培训内容及方式:①以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，每半年组织开展教职工政治理论学习。②推行“互联网+党建”“智慧党建”等有效做法，党支部有1个党员师生乐于参与、充满正能量的网络互动学习平台。
分值2
计分办法①②全部达标计2分，①不合格全部计0分，②不合格扣1分。
15.培训时间:①发展对象接受不少于3天或24学时的培训。②新党员入党一年之内接受集中学习累计时间不少于8学时。③党员每年集中（含网络）学习培训时间，根据实际情况确定，一般不少于32学时。④党支部书记和班子成员每年集中（含网络）学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。
分值6
计分办法①②达标计2分，一项不合格扣1分。
③④达标计4分，一项不合格扣2分。
（三）加强组织关系管理
16.组织关系管理:①党员基本信息、组织关系隶属、交纳党费、参加组织生活、外出流动登记等清楚、严格、规范。②党组织关系转接有登记记录，每名转入党员均编入一个党支部，纳入党的基层组织管理。③加强对出国(境)党员的管理工作，出国(境)党员与党组织联系制度健全完善。④每年审核1次流动党员活动证，每季度开展1次流入、流出党员情况排查，排查登记和信息台账健全完备，更新及时，做到底数清、情况明。⑤明确1名信息采集员维护应用全国党员管理信息系统。
分值4
计分办法①②③④⑤达标计4分，一项不合格扣1分，扣完为止。
（四）严格党费收缴
17.党费缴纳管理:①党支部及时核定党员交纳党费具体数额。②党员每月自觉按时足额交纳党费。③党支部每年公布1次党费收缴情况。
分值2
计分办法①②③全部达标计2分，②不合格全部计0分，①不合格或③不合格每项扣0.5分。
（五）激励关怀
18.关怀激励:①党支部搭建校院领导与教师定期交流联系平台，通过与教师的经常性交心谈心，沟通思想，疏导情绪，增进理解。②建立帮扶台账，经常联系帮扶老党员、生活困难党员和流动党员。③根据上级党组织部署，认真做好评先评优推荐工作。
分值3
计分办法①②③达标计3分，一项不合格扣1分。
（六）切实发挥作用
19.直接服务师生:切实开展结对帮扶、志愿服务等工作。
分值2
计分办法每年开展了结对帮扶、志愿服务等活动，且活动有记录的，计2分；没开展的，计0分。
20.立足岗位做贡献:①认真学习贯彻上级党组织的有关决策部署，坚持社会主义办学方向，思想政治工作贯穿教育教学全过程。将思想政治要求纳入教师日常管理，坚持学术研究无禁区、课堂讲授有纪律。②积极发挥党员教职工表率作用，以良好的师德师风，促进教风校风，努力成为“四有好老师”“四个引路人”和“四个相统一”的表率。专任教师岗位党员在教书育人、推进学科发展、加强师德建设等方面发挥先锋模范作用；机关和党政管理部门党员在转变工作作风、改进管理服务工作、提升素质能力等发挥先锋模范作用；后勤服务部门党员在提高业务技能、提供优质服务等方面发挥先锋模范作用。
分值5
计分办法①②全部达标计分5分，①有因师德师风受到处分的，不合格，全部计0分。②有党员在党员民主评议评定为不合格党员的，出现1人扣1分，扣完为止。
四、工作制度体系化。
在推动党支部工作长效化上下功夫，“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度落实到位，党组织自身建设、决策议事、述职评议考核、经费保障等制度配套完善、执行到位、运行有效，党支部规范化制度化水平有效提升。
（一）制度建设与实施
21.各项制度:①自身建设制度。围绕政治建设、思想建设、班子建设、队伍建设、作风建设、党风廉政建设等，全面建立并认真落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、集体学习、谈心谈话、公开承诺、激励关怀帮扶、党风廉政责任等制度。②议事机制。完善党支部领导下的民主协商、群团带动等机制，建立教职工党员评奖评优、处置不合格党员等讨论议事规则等。③联系服务师生制度。建立健全党支部调查研究、走访慰问、定期接待师生来访、征集师生意见等制度和党员结对帮扶、承诺践诺、志愿服务、与师生谈心等制度，直接联系服务师生，帮助解决工作生活中的实际困难和问题。④管理监督制度。健全并落实党费管理、党员活动经费管理、档案资料保管保密、党务公开等制度，确保管理规范、运行有序、监督有力。健全完善请示报告制度，凡属党支部重要工作、重大事件、重要事项、重要活动以及其他应当请示报告的情况，必须事前向上级党组织和有关负责人请示报告。党员干部应按规定向党支部如实报告个人重大事项，自觉接受监督。⑤述职评议考核制度。规范党支部书记“双述双评”工作，党支部书记就抓党建工作情况每年分别向上一级党组织和支部党员大会述职1次，并分别接受上一级党组织和支部党员大会评议。⑥经费保障制度。支部有按照教职工党员每人每年不少于200元的标准安排的支部活动经费，并严格执行上级制定的党费和党建工作经费使用、管理有关制度，组织党员开展党组织活动。
分值12
计分办法①②③④⑤⑥达到要求的，每一项计2分；执行相关制度不落实的，一项不合格扣2分。（相关制度应汇编成册）
五、阵地建设规范化。
在规范党员活动阵地建设上下功夫，党支部活动场所布局合理、设施完整、功能完备，档案齐全、台账清晰，管理规范、运转有序。
（一）场地布局
22.布局合理:①有固定的党员活动场所，设立醒目的“党员活动室”或“共产党员之家”，也可以利用教研室、办公室（所）、会议室等作为党支部活动场所，发挥“一室多用”的整体综合效能。②将阵地建设为党员活动中心、支部议事中心、教育培训中心和服务师生中心。
分值2
计分办法①②达标计2分，一项不合格扣1分。
（二）基本设施
23.设施齐全:①党员活动室悬挂有党旗、入党誓词、发展党员工作流程图、党员的权利和义务、“三会一课”制度、党支部组织机构、党支部荣誉等。②公开栏，宣传栏等设置规范合理，内容符合规定，更新及时。③配备资料橱（或书柜）和报刊架，购置并定期更新报刊、党建杂志和相关书籍。
分值6
计分办法①②③全部达标计6分，一项不合格扣2分。
（三）日常管理
24.档案管理:①党员名册、入党积极分子名册、发展对象名册、党费收缴簿（简称“三册一簿”）、组织关系转移花名册等基本资料齐备。②《党支部工作手册》、《“三会一课”记录本》、工作计划、工作总结、党课讲稿等资料记录详实规范。③建好基础台账，资料完备、专人负责、管理规范。④探索建立基层电子党务台账。
分值6
计分办法①全部达标计2分，一项不合格扣1分，扣完为止。
②全部达标计2分，一项不合格扣1分，扣完为止。
特色评估
加分项
创新成果和获得表彰荣誉。
分值10
计分办法支部或党员获得与党建相关的表彰、荣誉（含工作经验、调研文章、创新成果在大型会议、正刊上推介），国家级每项（次）加10分，省级加6分，省直级加4分，学校级加2分，累计不超过20分，同一荣誉取最高分。
注:
1.评分以工作台帐、原始资料为依据，不能提供充分有效依据的，视为没有开展该项工作，每个项目分值扣完为止。
2.评级的标准为:得分110分（含）以上且单项扣分值不超过50%的，评为“样板党支部”；得分100分（含）以上且单项扣分值不超过50%的，评为 “优秀党支部”；得分90分（含）至100分之间且单项扣分值不超过50%的，评为“合格支部”；得分90分以下或单项扣分超过50%的，评为“不合格支部”。
3.党支部有以下情况之一的直接认定为不合格:(1)本年度因党支部教育管理不到位导致支部党员不遵守政治纪律造成严重后果及影响的，以及党员因违法违纪受到警告以上处分的；(2)违反《中国共产党发展党员工作细则》等规定发展党员，造成严重后果及影响的；（3）工作台账等资料存在造假现象并经查实的。
要求每个党支部组织全体党员认真学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真学习关于印发《湖南省教育系统党支部分类建设指导意见（试行）》的通知，湘教工委发[2018]4号文件，对照五化建设的每一项指标逐一检查前五个的指标完成情况，及时查缺补漏，并将24个三级指标体系分解到人、责任到人。时间要求：从今天（5月15日）开始到下周四（5月24日）完成查缺补漏工作。学校组织部将于5月底五化建设前期的指标完成情况，并于6月、9月、11月再进行检查。
